近日，教育部聯合國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、體育總局等部門，印發《關于實施學生體質強健計劃的意見》，錨定強健學生體質、促進身心健康，從8個方面提出20條舉措，對深化學校體育綜合改革進行系統部署。

　　《意見》出臺的背景是什么？有何政策亮點？將如何對學校體育進行系統性重構？記者近日采訪了教育部體育衛生與藝術教育司負責人。

　　體育是解決學生身心健康問題的簡便有效途徑

　　問：請問《意見》出臺的背景是什么？

　　答：一是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。習近平總書記高度重視學校體育工作，多次強調要牢固樹立健康第一的教育理念。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》也提出，“落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”。

　　二是辦好人民滿意的教育的客觀需要。當前，社會各界越來越關注學生的身心健康，對學校體育和學生體質健康寄予更大期望。從監測情況看，我國學生體質健康狀況總體有改善，取得重要階段性進展，但“小胖墩”“小眼鏡”等問題依然突出。理論和實踐都一致表明，解決學生身心健康問題，體育是特別簡便、有效的途徑。

　　三是推動學校體育高質量發展、促進學生體質強健的務實舉措。學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的堅實基礎，同時也是全民健身和競技體育的堅實基礎。深化學校體育綜合改革，是新時代推進素質教育、轉變教育觀念和育人方式的重要突破口，是加快推進教育強國、體育強國的重要基礎性工程。

　　問：今年全國很多學校的課間10分鐘變為課間15分鐘，各地在推進學校體育高質量發展方面有哪些經驗被吸納進《意見》？

　　答：近兩年，在教育部的引領推動下，各地持續深化學校體育改革，以學校體育小切口、推動“五育”并舉新突破，實現素質教育大變革，校園更加生動活潑，學生更加陽光健康，涌現出不少先進經驗和育人成果，學生“身上有汗、眼里有光”逐步成為現實。

　　比如，北京、上海實施學生體質精準畫像，加強學生體育運動干預；天津、河南等地實施中小學校每天兩個30分鐘大課間，延長學生體育活動時間；江蘇、浙江加強學生“出口關”“入口關”體質監測反饋，壓實抓學生體質健康主體責任；四川多措并舉配齊體育教師和學校教練員，破解體育師資難題；山東將學生體質健康水平納入高質量發展評價體系，激勵地方和高校加強學校體育；湖南以“三大球”為重點構建全員學生賽事活動體系。

　　這些創新舉措，經過系統梳理、科學論證，吸收固化為國家層面政策，將對推動我國學校體育高質量發展、提升學生體質健康水平，發揮重要促進作用。

　　20條舉措系統重構學校體育

　　問：《意見》研制的整體思路是什么？有何特色？

　　答：在研制思路上，《意見》主要有4個方面突出特點。

　　一是科學把握定位、明確目標。立足強國建設對學校體育和學生體質提出的新要求，錨定強健學生體質這一根本目標，改革發展學校體育這一主要途徑，全面總結凝練近年來學校體育改革發展的經驗和探索，以高質量的政策供給，激發學校體育高質量發展新動能，推動各地各校切實增強學生身體素質，促進學生健康成長、全面發展。

　　二是堅持問題導向、深化改革。針對長期以來學校體育存在的時長不保、質效不高、師資不強、場地不足、評價不盡科學等重難點問題，圍繞“統籌校內外保障體育時間”“一體化推進體育教學改革”“構建新型體育師資隊伍”“挖潛拓展體育運動空間”“探索實施數字賦能”等提出一系列改革舉措。

　　三是注重系統集成、構建體系。聚焦促進學生體質強健，以保證中小學生每天體育綜合活動不低于2小時為切口，從深化體育教學改革、健全訓練競賽與人才培養體系、壯大體育骨干力量、改進體育監測評價、加強師資隊伍建設、強化條件保障、培育體育文化、推進社會協同等8個方面提出20條工作舉措，對學校體育進行系統性重構。

　　四是勇于創新突破、注重實效。科學構建“時間+質量”“普及+提高”“人人+骨干”“教師+教練”“評價+激勵”“學校+家庭”的學校體育發展新格局，樹立學校體育新理念新模式，讓學生在體育鍛煉中真正享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，切實提高體育工作實效。

　　問：體育師資隊伍、體育安全是社會關注的問題，對此《意見》作了哪些新部署？

　　答：師資方面，《意見》明確提出探索構建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會力量為補充的新型體育師資隊伍，強調要深入落實在學校設置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓、使用、管理、待遇、評價等系列工作制度，這是適應學校體育時長增加、學生體育鍛煉質效提升，對建強體育師資隊伍、充實學校體育力量提出的全新要求。

　　安全方面，《意見》提出強化體育活動安全保障，支持各地制定有針對性的地方性法規，健全政府主導、部門協同、社會參與的運動傷害防范和處理機制，完善政府、學校、家庭多元投入的保險保障機制。學生運動傷害作為學校體育運動的伴生問題，制約著學校、家長、學生參加學校體育鍛煉的積極性。完善學生運動傷害防范、處理和保險機制，不僅是學校的責任，更需要政府、家庭、社會共同參與、多元投入。

　　強化學生身心健康指標督導評估

　　問：如何確保《意見》落實落地？

　　答：一要完善部門協同。教育部門做好牽頭組織協調，切實履行好主管部門責任。發展改革、財政部門在重大項目建設和資金投入方面對學校體育予以支持，機構編制、人力資源社會保障部門支持加強師資隊伍建設，體育部門發揮職能部門作用和專業優勢，共同推進體教融合各項工作。

　　二要加強組織保障。各地各校要把實施學生體質強健計劃作為教育強國建設的一項重要任務擺在突出位置，強化省級統籌，制定實施方案，認真組織實施。教育部在省級人民政府履行教育職責評價、縣域義務教育優質均衡發展督導評估、國家義務教育和普通高中教育質量監測中，圍繞學生身心健康等監測指標，強化督導評估。各地要優化經費支出結構，健全多渠道投入機制，多措并舉保障學校體育綜合改革。

　　三要做好宣傳推廣。及時總結、宣傳和推廣各地實施學生體質強健計劃的有效經驗和做法，進一步廣泛凝聚社會共識，營造共同關注和支持開展學生體質強健計劃的良好環境和濃厚氛圍。

《中國教育報》2025年11月20日 第01版